Actualidad Política y Cultural - Blog de Rafael Silva

Llegamos aquí a un punto crucial en la política de los municipios, ciudades y poblaciones, como es el tema del suelo público y la vivienda, su gestión y planificación, tema que ha sido objeto en los últimos años de grandes escándalos de corrupción en el ámbito de la política municipal, con la gravedad añadida de que estamos jugando con uno de los derechos básicos de los ciudadanos recogido en la propia Constitución, tal como el derecho a una vivienda digna, además preservando el medio ambiente y el crecimiento desmesurado de las ciudades.

Si a todo esto le añadimos que tenemos que cambiar el modelo productivo, que ha girado siempre últimamente sobre el negocio del ladrillo, para que cambie a otro modelo más industrial y de servicios, además de sostenible, hemos de reconocer que estamos ante un gran reto, que desde Izquierda Unida abordamos con plena ilusión de nuestro convencimiento por la posibilidad de conseguirlo. Está claro que debemos iniciar la transición hacia un nuevo modelo de desarrollo, un modelo de consumir y producir diferente, para lo que hace falta un cambio radical en la manera de organizar y ordenar los municipios. La consideración de que el suelo es un recurso limitado implica reconocer que la planificación urbanística debe perseguir el reequilibrio territorial, la conservación del medio natural y la cohesión social, generando espacios para la convivencia y la integración social.

Este modelo no es estanco ni unitario, se trata de que cada municipio o ciudad, siguiendo los ejes de la sostenibilidad, la ética, la igualdad y la solidaridad, trabajen en su modelo de municipio o ciudad que mejor recoja estos retos, y sea capaz de generar la calidad de vida necesaria para sus vecinos. Los objetivos que pretendemos conseguir son los siguientes:

1.- Dotación y cercanía de servicios e infraestructuras para los ciudadanos. Una ordenación territorial del municipio con vocación de funcionalidad, y de atención a las posibles demandas.

2.- Máxima atención a la calidad de vida de los ciudadanos, y a cómo reforzarla desde la ordenación territorial y los servicios públicos.

3.- Esponjamiento de las zonas más pobladas a través de espacios públicos con vocación ambiental (huertos urbanos, parques, etc.).

4.- Establecimientos de Cinturones Verdes a las ciudades, de parques periurbanos y agrarios combinados.

5.- Fomento de las políticas de proximidad: mayor uso del transporte público (peatonalización y fomento del uso urbano de la bicicleta, etc.), descentralización de los servicios, etc.

6.- Procesos de trabajo dentro de la Agenda Local 21. Creación e impulso de los Consejos Locales de Medio Ambiente, con capacidad para generar propuestas vinculantes.

7.- Gestión más justa, eficiente y sostenible del suelo público. Considerado además como un nuevo yacimiento de empleo, los municipios deben controlar el Suelo Público Industrial (SPI) evitando cualquier tipo de especulación. Por ejemplo, en la actualidad se siguen creando Polígonos Industriales en las ciudades que luego quedan vacíos.

8.- Apostar por la construcción planificada, y descartar la creación de grandes instalaciones al servicio del turismo de élite, como por ejemplos los campos de golf.

9.- Apostar clara y decididamente por la Legalidad Urbanística. Los municipios gobernados por IU no deben ni pueden permitir las construcciones ilegales.

10.- Elaborar y gestionar los Planes Generales de Ordenación Urbana no para la creación de nuevo suelo residencial, sino para poder atender y cubrir las carencias de suelo para la dotación de equipamientos necesarios para los servicios públicos, empleando criterios de cohesión, proximidad y oferta, por ejemplo para Educación, Cultura, Deporte, Servicios Sociales, Sanidad, etc.

Es prioritario para Izquierda Unida trabajar la cuestión de la ciudad como productora de recursos energéticos y alimentarios, principalmente. Para ello se va a incorporar la idea de los huertos urbanos y de los parques agrarios, impulsando los espacios verdes en sus vertientes productiva y de uso, y no meramente como una protección. En el siguiente artículo continuaremos este tema, atendiendo a los aspectos de concentración y mantenimiento de la estructura y tipología urbanas.

Detallaremos en esta entrega todo lo que tiene que ver con nuestras propuestas en política municipal de gestión del agua, no solo lo relativo a su acceso, gestión y riesgos, sino también lo relativo a las aguas residuales urbanas e industriales:

1.- Plan de uso racional de los recursos hídricos a fin de evitar el despilfarro y la contaminación, promoviendo el ahorro y la reutilización. Protección y mejor aprovechamiento de los acuíferos. Control de pozos ilegales.

2.- Plan de mejora y modernización de las redes públicas de distribución de aguas, favoreciendo el desarrollo de redes de aguas recicladas para riegos, sanitarios, recargas de acuíferos, etc.

3.- Moratoria indefinida de la instalación de nuevos campos de golf. Obligación de la utilización de aguas residuales tratadas en el 100% de los casos. La distribución de agua desde las EDAR's correrá a cargo de la empresa que gestione el campo de golf.

4.- Introducción de jardines xerofíticos, poco consumidores de agua.

5.- Política de tasas que grave el sobreconsumo y el despilfarro, estableciendo un ratio consumo/persona en función del ahorro y el uso racional. Este apartado se concretará en el establecimiento de una tarifa por tramos con diferencia en cada tramo de al menos el doble de precio, pero garantizando un primer tramo de consumo básico, garantizando así el mínimo nivel de consumo universal a que todo ser humano ha de tener derecho.

6.- En caso de necesitarse la desalación o desalobración de aguas, promoveremos el uso de energías renovables en la producción de agua dulce, y un control adecuado de las salmueras producidas en el proceso.

7.- Instalación de sistemas de recogida que agua de lluvia en los edificios públicos que lo requieran, y en las promociones públicas de vivienda, e instalación en las nuevas construcciones de sistemas de doble tubería para el aprovechamiento de aguas grises.

8.- Control de pozos de aguas subterráneas y de sus concesiones.

9.- Instalación de fuentes de agua potable, y revalorización de las existentes.

10.- Firme oposición a la privatización de las Empresas Públicas de Gestión del Agua, y también de la gestión de los recibos.

Y en cuanto a la gestión de las aguas residuales, tanto urbanas como industriales, nuestras propuestas desde Izquierda Unida son las siguientes:

1.- Completar los Planes de Saneamiento Integral de las aguas residuales en aquéllas ciudades donde haga falta, con la instalación de posibles tratamientos secundarios y terciarios. Aprovechamiento integral del agua tratada para el riego de calles, jardines, campos de cultivo y campos de golf, según las poblaciones.

2.- Fomento del tratamiento en origen de las aguas residuales de origen industrial, separando así el tratamiento de este agua de las urbanas, ya que las aguas residuales de las industrias pueden poseer características distintas de las urbanas, perjudicando la correcta depuración de éstas. Control riguroso de los vertidos industriales y obligación de crear y mantener un censo de vertidos, imponiendo las sanciones pertinentes a quienes no cumplan con los requisitos precisos.

3.- Control de los vertidos tóxicos y peligrosos procedentes de los Centros Universitarios y de Investigación que se viertan a las redes públicas de alcantarillado. Realización de auditorías medioambientales para la correcta caracterización de los residuos, y su posterior tratamiento.

Abordaremos aquí nuestras propuestas en política energética ligándolo con el ámbito municipal, y entendiendo por tanto a la ciudad en su doble vertiente: como consumidora de energía, y como potencial productora de ésta. En cualquier caso, y dada nuestra vocación ecologista, realizaremos siempre una propuesta energética limpia, como alternativa a la instalación de Centrales Térmicas o de otro tipo, más contaminantes y peligrosas.

Y es que cuando se aborda el tema de la Política Energética, se tiene la falsa imagen de ésta ha de estar vinculada con decisiones dependientes del Gobierno central, o de coyunturas o acuerdos internacionales; sin embargo, nosotros pensamos que los Ayuntamientos tienen mucho que decir y hacer en esta materia, haciendo honor a la máxima que dice "piensa globalmente, y actúa localmente". La situación del agotamiento de los recursos energéticos, junto con el incremento de la concentración de CO2, cuya consecuencia fundamental es el cambio climático, hace que no nos podamos quedar cruzados de brazos, sea cual sea el nivel de decisión política que nos toque abordar. Estos problemas no sólo afectan al nivel planetario, sino que también inciden en el normal desenvolvimiento y calidad de vida de la ciudadanía. El calentamiento global está afectando sobre todo a la zona mediterránea de España, generando mayores olas de calor y sequías crónicas. Tanto el calor extremo como la falta de agua pueden hacer que nuestras ciudades dejen de ser un destino turístico de preferencia, afectando a una de nuestras principales fuentes de riqueza. 

Por otra parte, el aumento del nivel del mar, aunque casi imperceptible, puede comerse las zonas de playas de nuestras costas, haciendo inútiles las cada vez más frecuentes y costosas regeneraciones artificiales de nuestras playas. Lejos de ir acercándonos a los niveles de emisiones de CO2 que nos corresponden por el Protocolo de Kyoto, se sigue fomentando el transporte privado de forma ineficiente, donde la mayor parte de la gasolina quemada se consume en los atascos y en la búsqueda de aparcamientos, con una política de estacionamientos de rotación en el centro de las ciudades no disuasoria del uso del vehículo privado. El consumo de energía eléctrica en el alumbrado cuadruplica el gasto de las ciudades europeas, y sin embargo este exceso de alumbrado no beneficia a los vecinos, deslumbra al tráfico y obliga a dormir en verano con las persianas cerradas para que no entre la luz de las farolas. 

Por si todo ello fuera poco, se fomenta la construcción de Centrales Térmicas de dos plantas de ciclo combinado de 400 Mw de potencia cada una. Estas centrales, además de consumir una gran cantidad de agua en su refrigeración (agua que no nos sobra), funcionan con energía fósil (no renovable) proveniente de países extracomunitarios, nos hacen dependientes de los vaivenes del mercado internacional de combustibles, y nos hacen depender de la estabilidad política de terceros países. Al consumir energía fósil, se producen emisiones de CO2, lo que nos aleja del cumplimiento del Tratado de Kyoto. Frente a esta forma de hacer y entender la política energética, IU impulsará nuevos enfoques, pensando a escala local y global. Esta política puede ser enunciada bajo las siguientes medidas:

1.- Plan de Ahorro Energético Municipal, previa auditoría energética de todas las dependencias de los Ayuntamientos. Cambiar paulatinamente la iluminación actual, sustituyéndola por lámparas de más bajo consumo. Reajuste de la iluminación urbana a las necesidades reales, con el objetivo de disminuir la contaminación luminosa, reduciéndola a la mitad a partir de la media noche en algunas zonas, lo que reduciría en un 20% su consumo eléctrico. Reducción drástica en el consumo de iluminación en festejos y gastos suntuarios.

2.- Promoción del uso de energías alternativas no contaminantes. Inclusión de las mismas en todas las promociones y proyectos municipales. Hay que tener en cuenta que el Real Decreto 2818/1998 de 23 de Diciembre permite que cualquier interesado pueda convertirse en productor de electricidad a partir de la energía solar. La compañía eléctrica tiene que comprar el 100% de la energía producida. Teniendo esto en cuenta, el fomento de las energías limpias no debe ser gravoso para el ciudadano. Por ello proponemos que en los equipamientos, colegios y edificios municipales se instalen captadores solares para cubrir las necesidades de agua caliente y electricidad. Igualmente, se estudiará la viabilidad de instalar aerogeneradores de baja potencia. Estas instalaciones estarán conectadas a la red eléctrica, de tal forma que los excedentes puedan ser vendidos a las compañías eléctricas, tendiendo como mínimo a consumir la misma energía que la que se produce. La obligatoriedad en las nuevas edificaciones (públicas y privadas) de la instalación de paneles solares térmicos, se ampliará a producción eléctrica solar. 

3.- Creación de una Oficina de asesoramiento al ciudadano para el ahorro energético y la instalación de energías renovables. Esta oficina dará información al ciudadano sobre cómo hacer cambios en viviendas o pequeños negocios para aumentar la eficiencia energética, y asesorará sobre la viabilidad técnica, ambiental y económica de la instalación de captadores de energías renovables en edificios y terrenos particulares, con una política de ayudas públicas para las instalaciones comunitarias que instalen paneles solares para la prevención del cambio climático.

4.- Promover la arquitectura bioclimática que tenga en cuenta el ahorro energético, con la instalación de aislantes térmicos, y el diseño de los edificios pensando en aprovechar el máximo de luz con captadores solares, etc. Los edificios municipales se regirán según este tipo de arquitectura.

5.- En las ciudades costeras, cooperación con la autoridad portuaria en cuestión para la instalación de aerogeneradores en los diques de levante y poniente del puerto, pudiéndose instalar incluso un pequeño parque eólico.

6.- Según los casos, se estudiará la posibilidad de creación de al menos un gran parque solar o eólico con participación mayoritaria del Ayuntamiento.

7.- Igualmente, se promoverá la creación de una industria pública de producción de pastillas de silicio, componente fundamental para la creación de paneles solares fotovoltaicos, que actualmente representa el cuello de botella en su producción, ya que no se fabrican suficientes pastillas de silicio para abastecer la fuerte demanda de paneles solares.

8.- La necesidad de ofrecer alternativas energéticas al vehículo privado, nos lleva a la propuesta de una planta de producción de biodiesel a partir de los aceites usados en la hostelería, con capacidad suficiente para el consumo en las Empresas Municipales de Transporte. Esta forma de entender la política energética de IU hace innecesaria la instalación de Centrales Térmicas, dejando patente nuestra oposición a una fuente de energía tan antigua y fósil.

Continuamos con el tercer gran Bloque del Programa Electoral Local de IU, dedicado en general al Urbanismo y Medio Ambiente. La idea de planificación en la construcción de la ciudad surge como una necesidad que establezca un principio de orden y de regulación que debe compaginar los intereses, y plasmarse en un conjunto de objetivos que resuman el interés colectivo, y que pueden ser los siguientes:

1.- Conseguir la mejora de las condiciones de vida del conjunto de la población.

2.- Adecuar el sistema urbano a un máximo desarrollo de los factores productivos.

3.- Redistribuir de manera equilibrada los contingentes demográficos y las actividades productivas.

4.- Lograr una integración espacial y funcional en la ciudad.

5.- Evitar la dispersión y el sobredimensionamiento en el planeamiento urbanístico (modelo de ciudad compacta frente a modelo de ciudad difusa).

6.- Mantener y favorecer el carácter público del espacio urbano, su infraestructura y equipamiento.

7.- Proteger el medio natural y el patrimonio cultural e inmobiliario.

Y concretando en las medidas referidas a la Movilidad, la Accesibilidad y el Transporte como un medio de recuperación de la ciudad como espacio, proponemos las siguientes medidas:

1.- Promoción del transporte colectivo dando una mayor calidad y frecuencia en el servicio, así como una política de precios que favorezca su uso (congelar o reducir tarifas, billete combinado, bonos mensuales, etc.). Por otra parte, priorizar en la renovación de la flota de autobuses aquéllos modelos que utilicen combustibles menos contaminantes (gases licuados, biocombustibles, etc.). Por último, implantar también una red de conexión efectiva entre el metro y los autobuses, con uso de billete unitario.

2.- Promoción del ferrocarril como medio colectivo de transporte más eficiente y seguro, y menos contaminante y agresivo con el medio ambiente. Petición del desdoblamiento de vías en los trenes de cercanías, y su ampliación a otras redes en todos los sentidos, que abarquen otros puntos más lejanos, no sólo del extrarradio de las ciudades, sino también su comunicación con otras poblaciones próximas.

3.- Promoción del uso de la bicicleta como medio de transporte habitual, más barato, saludable y ecológico. Creación de una extensa red de carriles bici por todas las ciudades, así como en todos los tramos viarios de nueva construcción. Estas medidas han de ser necesariamente complementadas con la creación de aparcamientos vigilados y gratuitos para bicicletas, situados en los aparcamientos y edificios municipales, estaciones de autobuses, estaciones de trenes y en las principales calles. Asímismo, el Ayuntamiento podrá comprar aparcamientos en garajes privados y reservarlos para tal fin. Todo ello además acompañado de un programa de educación vial respecto al ciclista, y de la creación de circuitos bici en los extrarradios de las ciudades. Nuestra propuesta también incluye la creación de aparcamientos gratuitos en zonas de ocio, centros deportivos, educativos y culturales, así como la creación de un servicio municipal de préstamo y/o alquiler de bicicletas con estaciones en cada distrito, en cualquiera de las cuales pueda hacerse la recogida y entrega de bicicletas para efectuar los recorridos dentro de la ciudad utilizando este medio de transporte. 

4.- Recuperación del derecho del peatón, mejorando y ampliando las áreas peatonales. Avance en la peatonalización del Centro Histórico de las ciudades, así como en algunas calles de los barrios, generando de esta forma más zonas de esparcimiento público. Creación de unas redes de prioridad peatonal que faciliten la movilidad no motorizada, interconectando toda la ciudad.

5.- Reservar zonas para la creación de aparcamientos gratuitos "disuasorios" en las entradas de las ciudades, conectados con las principales líneas de autobuses, trenes y metro. De esta manera, las personas que trabajen y vivan fuera de la ciudad no tendrán que introducir su coche en las ciudades.

Ya conocemos la buena fama que el Presidente americano John F. Kennedy tuvo, y no vamos aquí a ponerla en cuestión. Efectivamente, y aún con sus rarezas, representó durante el poco tiempo que estuvo al frente del país a uno de los presidentes estadounidenses más moderados, generosos e inteligentes que ha dado la historia de norteamérica. Como sabemos, corría el mes de octubre de 1963 cuando fue asesinado, produciéndose una gran crisis en el Partido Demócrata, siendo elegido como sucesor Lyndon B. Johnson, que presidió USA hasta 1969, y que fue el antecesor del famoso presidente Nixon. Y antes de Kennedy tuvimos a Eisenhower, buen referente también de los mejores presidentes americanos durante todo el período de la llamada guerra fría.

Pues bien, traigo aquí a colación al Presidente Kennedy por una de sus famosas frases, que además han llegado hasta nosotros cubierta de una cierta aureola de bondad y de sensatez, pero que yo voy a poner en cuestión en las siguientes líneas. Bien, la frase concreta es la que Kennedy expresó de la siguiente forma:

"No te preguntes qué puede hacer tu país por ti, sino qué puedes hacer tú por tu país".

Frase interesante donde las haya, pero creo, a mi modesto enteder, que un poquito (o bastante) equivocada. De todos modos, es una frase que puede ser examinada desde muchos puntos de vista, y por tanto sujeta a diversas interpretaciones, por lo cual yo voy a exponer aquí la mía, y espero que los lectores que lo deseen me expresen sus comentarios al respecto, o bien aporten otros puntos de vista. Vamos a ver: presupongo (como el valor al soldado) que todo ciudadano de cualquier país lo ama mínimamente, unos se identificarán más que otros con su tierra, pero le presuponemos de entrada a todo el mundo un cierto cariño, una cierta atracción por su país, por sus gentes, por la tierra que lo vió nacer.

Por otra parte, si entendemos el país como la entidad más grande, madura y formada (y por tanto con mayores posibilidades), y al individuo como la entidad en formación, la que desea realizarse en su país, la que pretende madurar y ser útil a su nación y a los suyos, convendremos en que es el país el que tiene INICIALMENTE que cuidar a sus conciudadanos. El país (entendido como la estructura del Estado, la maquinaria del Gobierno y de la Administración Pública) es el que tiene que ofrecer, es el que tiene que dotar de oportunidades a sus nacionales, es el que tiene que poder dar garantías de estabilidad, libertad y realización a sus compatriotas, y no al contrario. El individuo siempre será la entidad débil, y el Estado la entidad fuerte.

Siguiendo con el argumento, cada cual debe preguntarse (y creo que por ahí también iría Kennedy) cómo puede ser más útil a su país, cómo puede servirlo, y creo que aquí la respuesta está clara: dando lo mejor de sí mismo, formándose para luego dedicarse por entero a la profesión que más le guste, en aquél trabajo que mejor se le dé, en aquélla actividad donde pueda destacar más...Creo que no hay mejor forma de servir a un país, e indirectamente de servirse a uno mismo. Pero para que los individuos puedan conseguir esto, es el país quien tiene que dotar a los individuos de los medios y de las oportunidades, es el que tiene que quererlos y mimarlos, y es el que tiene, en última instancia, que procurar que todos sus ciudadanos puedan ejercer libremente todas sus libertades y responsabilidades. Si esto ocurre, y los ciudadanos lo perciben desde que son niños, luego jóvenes, y por fin adultos, las personas se sentirán bien tratadas, se sentirán queridas por su país, y responderán de igual modo. En caso contrario, si las personas no sienten que su país les quiere, les mima, les cuida, vela por ellos, les protege, les garantiza sus derechos y libertades, y les provee de las mejores oportunidades, quizá ese sentimiento de identidad y de pertenencia a un país y a una sociedad se vaya debilitando, y no consigamos que la gente dé lo mejor de sí misma para su patria.

Si hacemos el símil con la familia, para entenderlo mejor, es más lógico pensar que sean los padres los que cuiden, amen y protejan a sus hijos, y les den todas las oportunidades para que puedan realizarse de adultos, que no al contrario, ¿verdad? Pues el país son los padres, y los ciudadanos serían los hijos, de acuerdo con este símil. Por tanto, y para concluir, yo daría la vuelta a la famosa frase de John F. Kennedy, y cargaría siempre mucho más la responsabilidad al país que a la persona, al Estado que a los ciudadanos, a la nación que a sus nacionales, porque creo que la correspondencia vendrá dada enseguida. Por tanto, me gusta más la forma en la que lo expresó el guionista de la segunda entrega de Rambo, donde Sylvester Stallone decía lo siguiente:

"Yo quiero lo que todo ciudadano quiere, lo que cualquiera que viniera aquí a trabajar y a dejarse la piel, quiere: que su país lo quiera tanto como nosotros lo queremos a él".