Acuerdo Programático para Andalucía (II)

"El Empleo, prioridad de la política andaluza.

El paro es el principal problema de Andalucía. Por ello, el empleo es el principal reto que debe abordar el futuro Gobierno de Andalucía. Este reto se afrontará en concertación con los agentes económicos y sociales, principio establecido en el artículo 159 del Estatuto de Autonomía para Andalucía. En una situación de crisis económica y cambios estructurales en la economía mundial como la actual, es vital el compromiso conjunto de toda la sociedad andaluza, representada por todas las Administraciones Públicas, los partidos políticos y los agentes económicos y sociales, sumando esfuerzos y poniendo en común la estrategia para crear empleo. El pleno empleo es un objetivo básico del Estatuto de Autonomía para Andalucía, como recoge el artículo 10.

Reafirmamos la plena vigencia del empleo como objetivo básico de la política económica, por lo que, además de la "Agenda Andaluza por el Empleo", es necesaria una estrategia global para la economía andaluza en la cual la creación de empleo se apoye sobre una reorientación de nuestra especialización productiva, de tal forma que ganen peso aquéllas actividades generadoras de un mayor valor añadido. Para ello:

1.- Planteamos a corto plazo un gran Acuerdo por el Empleo, con la aportación común de recursos y la puesta en marcha de políticas consensuadas en la misma dirección, que constituyan una "Agenda de Andalucía por el Empleo", refrendada por el Parlamento de Andalucía, al servicio de la cual la Junta de Andalucía comprometerá toda su capacidad de políticas activas de empleo, y de apoyo a autónomos y a PYMES, y reprogramará los Fondos Europeos.

2.- Pondremos en marcha un Plan de Choque contra el Desempleo, que impulse la realización de diversas obras con preferencia en la contratación de aquéllos parados y paradas de larga duración, con cargas familiares y sin prestación.

3.- Impulsaremos las Políticas Activas de Empleo para que las desempleadas y los desempleados puedan acceder a puestos de trabajo de calidad, concentrando las mismas en aquéllos segmentos de población que tengan las mayores dificultades para acceder al mercado laboral, como los jóvenes.

4.- Adecuaremos la oferta formativa de Formación Profesional con una visión integral y adaptada a las necesidades del tejido productivo andaluz, facilitando que las prácticas en empresas se integren en el período formativo.

5.- Promoveremos medidas fiscales de apoyo a la creación de empleo. En particular:

5.1.- El contribuyente que sea socio de una Cooperativa de Trabajo Asociado, constituida durante los ejercicios 2012 ó 2013, podrá aplicar una deducción del 30% de la couta íntegra autonómica del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, con un límite de 3.000 euros. Podrá hacerlo durante dos ejercicios consecutivos, siempre que la Cooperativa tenga su domicilio social y fiscal en la Comunidad Autónoma de Andalucía, se mantenga la actividad de forma ininterrumpida durante al menos dos años naturales, y el socio contribuyente no pierda su condición durante al menos dos años naturales.

5.2.- El contribuyente empresario o profesional, que tenga alta en el Censo de Empresarios, Profesionales y Retenedores, previsto en la normativa estatal y que realice el primer contrato laboral indefinido a jornada completa y dado de alta en el Régimen correspondiente de la Seguridad Social, durante los ejercicios 2012 ó 2013, podrá aplicar una deducción del 30% de la cuota íntegra autonómica del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, con un límite de 3.000 euros. Podrá hacerlo durante dos ejercicios consecutivos, siempre que desarrolle su actividad en el territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía, y se mantengan las condiciones del contrato al menos durante veinticuatro meses".

Bien, vamos a comentar algunas partes de esta sección del Acuerdo, a tenor de lo expuesto. Me parece correcta la exposición general de motivos, así como las llamadas a las políticas de concertación social. Más allá de todo eso, si dichas intenciones no se concretan, se estiman y se presupuestan, se quedan sólo en eso, en una mera declaración de buenas intenciones. Si estamos ante un Acuerdo Político-Programático, es decir, un documento que viene de una mezcla, un mix o una refundición de los Programas Electorales de ambos partidos, y en dichos Programas Electorales existe dicha concreción (al menos en el Programa de IU existe), estas concreciones y estimaciones deberían haberse plasmado igualmente, o incluso con mayor nivel de detalle en el Acuerdo.

Por otra parte, echo de menos en el documento una incursión en propuestas que tengan que ver con la creación de empleo público, es decir, con programas de inversión pública para creación de empleo directo por parte de la Administración Andaluza. Entiendo que no se hace por las fuertes limitaciones que existen por parte de todas las Administraciones Públicas para endeudarse, compromisos que también se citaron en la parte introductoria del Acuerdo, ya comentada en el artículo anterior. Y por último, encuentro en el texto muchas referencias a cosas que sabemos que han fracasado, o al menos no han dado los frutos esperados, como es todo lo que tiene que ver con las ayudas fiscales al sector empresarial de cara a la contratación. Tenemos que mentalizarnos de que el sector privado no va a sacarnos de la crisis. Esto ha de conseguirse por una fuerte inversión pública por el empleo, no existe otro camino.